都受到侵扰，朝廷却无力派兵围剿。

俗话说：寻常百姓想当官，先当土匪后诏安。

张燕自然也不想一直做贼，猖狂了一阵之后，便派使者到京城洛阳，上书朝廷请求归降。

汉灵帝迫于无奈，只好任命任命张燕为平难中郎将，让他管理黄河以北山区的行政及治安事务，每年可以向朝廷推荐孝廉，并派遣计吏到洛阳去汇报。

后来董卓入京，天下大乱