第二天一大早，胡宗南便带着卫队前往了西安以北的洛川，召开了一次军事会议。

根据重庆的指示，趁着共产国际解散，向延安发动进攻。

企图以重兵分九路闪击延安，其所动用的部队，除原来用于封锁陕甘宁边区的20多万人外，还决定从对付日军的河防部队中撤出6个师！

计划在南线先夺取位于正宁、旬邑、宜君、铜川之间的关中“囊形地带”，再攻占陇东