地下党游击队、还有桃花山高九的游击队，越北地区的经济相对落后，看起来实力悬殊较很大。

托马斯同意南北双方开通滇越铁路，但是他要求卢卡等人的武装人员，第一，不得越过南北实际控制线。第二，必须按照以前规定的税收税额上交税收，第三，所有从南方过境的物资，法国总督府有优先购买权。

对于第一条，卢卡等人表示同意，但是要求双方都必须恪守这个规定，相互不得越界。

对于第二条，以前卢