拿出了一百贯，结果到了刺史这里，截留了五十贯，到了县里呢，只剩下二十贯，到了差役这里，只剩下了三贯，那么……真正能到百姓手里，让他们在饥馑之年里，度过灾荒的钱，又有几个铜板呢？学生不知道，也不敢去想知道。”

“所以，很多时候，律令再好，施政越妥当，可若是不解决这上情下达的根本问题，不告诉百姓，这钱从哪里来，大家能得多少的问题，朝廷便算是有堆积如山的钱，也填不饱这一层层的无底洞