这一点，也关乎着后续统一西域的办法。

是选择用温和长久一点的手段，比如用宗教神权教化人的思想，驯化他们成为自己的子民，还是用暴力的武力强推，让他们臣服。

商量来商量去，最后女帝宣布立拜火教为国教，皇权和神权合作治理。

皇权负责国家的政治，经济，军事等世俗事务，神权则是专注于宗教信仰，道德教化等精神层次。