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很多国营企业的都是隶属于当地的政府的，这企业的事情，企业自己并不能够做决定的，而是要大股东，也就是当地的领导做决定的。

不管是改制啊，还是上市啊，或者说是重大的投资之类的。

其实企业是大股东做决定，这也是常态的，不光是国营企业是这样，就是民营企业，也是这样的。