长都是要倒数前二发言的，副班长是倒数第二名发言，而班长倒数第一名发言。

这项制度是为了充分保障参会班子成员的民主权利，保障他们畅所欲言的自由。

如果一上来就是市委书记市长这两位大佬发言，摆明了自己的态度，那么其他常委们就不知道该说什么好了。

顺着说吧有的时候是言不由衷的，逆着说的话那就是和领导对着干了。

到时候