剩下的就是盘算是用囚犯去修路，还是用秦国士兵去修。

“陛下，这路距离郡县有些近，若是让囚犯去修，恐怕会造成混乱。”

“陛下，不如征兵……”

“不行。”

尉缭站出来反对：“百姓刚刚才过上安稳的日子，若是再次征兵，如何休养生息，就是说，征兵后，国库又拿出多少钱。”

嬴政点点头，在百姓这