5月25日，南京，日本中国派遣军司令部。

“………应在一切可能条件下，对于一切不愿投降的侵略者及其走狗实行广泛的进攻，歼灭这些敌人的力量，猛烈地扩大解放区，缩小沦陷区。

必须放手组织和发动敌后力量，成百队成千队地深入敌后之敌后，组织人民，破击敌人的交通线，配合正规军作战。

必须放手发动沦陷区的千百万群众，立即组织地下军，准备武装起义，配合从外部进攻的军队，消灭