平安城长十里，宽八里，面积有长安的四分之一，城高四丈，完全仿造长安和洛阳建造，是日国最大的城池。

如今的平安京由于皇权衰微，政治上已经没落了。但经济商业仍然繁荣，城中人口达二十万，也是日国人口最多的城池。

然而，城中的武备，却极其空虚。上至天皇公卿，下到城中百姓，看都元寇大军出现，都是犹如末日降临。

京都地区原本有两支精兵。