陛下，考满是按照《到任须知》中学校、田野、户口、赋役、讼狱、盗贼等六事考核，

地方官以六事施政，吏部按六事考核，其中，赋税征收完成与否，是进入考满的必要条件，

增加水利和农业两项倒没有问题，但有些地方不靠江河就占了便宜，有些地方江河比较多的，就容易被水利拖累，

长此以往，官吏都不愿意去有辖区有江河的地方任职了！”