从建制上来说，高层管理者近似，都是一位城主，一名城尉，一名城守。

不过，城主都是十大学子自己推荐的人选。而城尉或城守就由他们自己视情况出任，不足者，由骊山学员补充。同样，每座城都配备了十名学员辅佐。

还有件事值得一提，当初江凡设下的招贤榜依然存在，这些年可当真招揽了许多人才，他们之中有一部分留在了渔州，如今也分散于各个城中任职。