势力和中央势力需要得到一个平衡，而鲜于辅就是地方势力和中央势力的最大公约数。

在郭鹏没有处理掉内忧外患之前，中央和地方的基本矛盾不是他愿意着手的，等到他把外部的忧患全部处理掉，获得了无与伦比的威望之后，才开始对这个矛盾下手。

长期依靠最大公约数来维持统治是不行的，不符合魏帝国的利益。

所以在科举制度正式推行以及地方豪强实力被连根拔起的当下，郭鹏决定正式推动魏帝国的官员