任期制度。

地方上，将村长、乡长两级首脑的任期定为两年，县令的任期定为四年，郡守任期定为五年，刺史的任期定为七年。

时限一到，便由吏部安排调职或者升职或者降职罢职。

升职的必然是少数，调职的是多数，降职罢职的……希望是少数。

能升到中央担任高官的自然是少数中的少数，其他一些注定不可能高升的，就会平级调动到其他相对应的虚职上，让他直接安度晚年了。

中