历朝历代又有所不同，唐朝之前，是门阀士族沟通上下。

五代十国之后，乃至北宋建立，文人士大夫，以及士绅阶层就成了沟通上下的阶层。

这一点到元朝发展到了巅峰。

蒙古人对汉人的管理极为宽松，明太祖朱元璋都说过，元以宽亡。

元朝实施的是包税制，将税收承包给汉人的士大夫士绅阶层，蒙古人只要固定的税收，真正盘剥百姓的不是蒙