谓封建，其实就是管得了的地方直营，管不住的地方发包。

以明朝的情况，最多在国土周边地区封上几十个藩镇，或以诸王镇守，或以功臣为君。余下的地方，还是得由官僚政府直接管理了。

这样外藩内官，互相牵制，保持压力，也容易保持活力。

另外，封在边境上的外藩如果没有造反的实力，就只能往外发展，去折腾蛮夷鞑虏了。

当然，内官外藩玩砸了也是有可能的！大明立国之初的九塞藩王就