有点内官外藩的雏形。不过九塞王的体制也是半封建半官僚，没有堂堂正正的法度可以约束上下，各种变扭就不断了。

如果是完全版的官僚统治，那就和赵宋差不多了......

“以臣之愚见，国家大事，就应该有名有实，堂堂正正。藩镇者藩镇之，官府者官府之，公田者公田之，私属者私属之。”

纪坤接着说道：“如今东南之名实稍正，因而为政比之以往大为通达，百姓稍安，朝廷所入也增加不少，可以勉