很自然的一点是，放在任何一个国家，如果某一个州或是某一个省的负责人，在未经中央政府批准的情况下，打着国家的旗子同另一个国家展开外交活动，恐怕都会被视为是在搞分裂，这种行为的出现，本身就意味着该国中央领导权的崩溃，其对地方权力已经形成不了基本的制约了。

同样的道理，将这一事件放在联盟内部来看，列宁格勒州市两级党委和苏维埃执委会，在未经莫斯科中央批准的情况下，私自打起俄罗斯加盟共和国