蹂躏的沦陷区同胞迫切期待着能领导他们保卫家园的抗日军队的到来，这是八路军壮大和发展的新的有利空间。

原本按照八路军的发展模式，马铮应该在平原地区安安心心地搞平原游击战。毕竟这是有经验可循的，而且已经有人为理论做过了比较成功的实践了，所以也就不需要马铮再为此而冒险了。

早在去年晋察冀边区反围攻斗争正在进行时，主席从聂荣臻来电中得知冀中平原日军兵力空虚，他立刻致电朱德、任弼时，提出