消化山东占领区，特意成立了以马良为首的汉奸傀儡政府。

在马良掌权的时期，山东伪政权所起到的作用其实很有限的，日军以军国主义武装起来的部队对于马良这样的封建旧军阀打骨子里不信任。再加上马良的一些恶劣的行径也彻底让日军失望了，所以马良在山东地区仅仅呆了不到一年的时间便被唐仰杜代替了。

山东伪政权真正起到作用的时期正是在唐仰杜时期，唐仰杜时期的山东伪政权比之马良时期，呈现出强化的趋势