出身，北洋陆军学堂炮科毕业，曾任江苏军务督办、苏皖赣巡阅副使的齐燮元进入了日军的视线。齐燮元受到日军多田中将的“优遇”，由多田中将推荐，被任命为伪治安部总长。

齐燮元是北洋陆军学堂毕业的，所以对于军权有着自己最直接最清醒的认识。经历过袁大总统以及国民政府前期的那些事情，齐燮元决定组建一支完全听命于自己的部队。他认为，要编练军队不能用党军人员，而其它人才又有缺乏之感，必须“先造就干部将校”