，训练一批青年作自己的爪牙，方可从新改良。

所以齐燮元很无耻地向日军抛出“先设学，后建军”的方案，随着日军侵华的不断深入，其兵力渐渐不敷分配。为解决其兵力不足，镇压抗日力量，日军便想利用齐燮元“作傀儡”，在华北建立一支正规伪军，充当日军侵华的炮灰。

日军认为，一支正规军队，它的基本干部必须经过严格的军事训练。日军想招收一批思想单纯的青年，向其灌输奴化思想，以便于驱使。因此，齐燮