国民政府每年拨给海军的军费预算非常有限。

尽管如此经费困难没有使陈绍宽气馁，他从海军每月预算的节余项下挤出款来，陆续建造了“永绥”、“民权”、“民生”和1500吨级的“逸仙”等舰，可谓是为了中国海军的未来和发展，陈绍宽这位海军上将颇费了一番心血。

九一八事变后，海军部请中央拨款，向日本订造了2600吨级的“宁海”号，还由江南造船所按日本图式建造了同吨级的“平海”号，在建造新舰的