国交恶，收回来则美日之间还是有的谈的。显然日本上层没有意识到这一点，在狂热的军国主义者的怂恿下。日本政府还是决定铤而走险，典型的赌徒心理。

7月22日，日本大本营陆海军部制定了《关于促进南方施策的方案》，并决定把它提交联席恳谈会。

《促进南方施策的方案》共有三条：第一条是促进对法属印度支那的施策，尤其与召回派驻荷属东印度的代表问题相关连，迅速与法属印度支那建立以保卫东亚安定为目