面的对南方施策的决定，也要首先促成长期悬而未决的日本与法属印度支那的军事合作关系，向法属印度支那南部进驻一部分兵力。

也就是说，日本军部已经决定在最高层还没有做出全面入侵东南亚的决定之前，他们要和美英法等国采取有限的军事对峙，决定向法属印度支那南部发动军事进攻。

不过日本是个奇怪的国家，尽管现在日本的军国大权被昭和军阀为首的军部大本营控制着，但是在对外关系上他们却不得不重视外相