署了《停战协定》，在法国未被占领的地区，建立了维琪政府，它控制了大量法国的海外殖民地，包括中南半岛，这是中国除了滇缅公路以外与外部世界可以接触的最后一个地区。

在日本入侵法属印度支那战争之前，公路已经被封锁，但是仍有一条铁路线容许物资从海防市被运送到中国云南，这条铁路就是滇越铁路。

当时滇越铁路是可以直接接到美国援华的物资的，另外国民政府仅存的几艘海军军舰也是以哪里作为临时海军