李素跟刘巴关门讨论，把租庸调法公示之前的细节磋商完毕，下一阶段自然就是听取蜀中群臣和民间士绅的意见了。

税制改革自古都是大事，不可能君主或者诸侯一言堂的。

如果是全国性的改制，搞个一年半载公示期缓冲一下，都是很正常的。比如后世唐德宗时候，宰相杨炎搞两税法，就公示了半年多，从779年五月份开始公示，780年正月才开始执行。

而考虑到刘备现在统治的只是益州，面积较