鲁肃从汉中先暂时召回来，然后在三月初九闭门听取了鲁肃、荀攸、诸葛瑾等人的建议。

当然这里面主要还是听取鲁肃的意见，其他俩人只能算添头，未来的《租庸调法》上能署名的立法者，也就李素刘巴为主，鲁肃为辅。

因为诸葛瑾资历太浅，只是一介郡丞不了解全局情况，而荀攸虽然年长有智，却只擅长兵法战策，民政后勤非其所长。

最终，刘备在三月初十把新税制抄录百余份、加盖权摄汉中王的玺印，火