过半个时辰的详细讨论后，也查看了目前主流功臣的立功封地规模，刘备做出了一个初步决策：

以后，凡是新封郡公，必须以获封该郡五县及以上封地为起步。后续可以视其新立功劳继续增县。

也就是你的功劳不够给满你五个县，你就达不到郡公的门槛。这五个县的封户数也要设门槛，必须在五万户以上。

同时，在列侯的县侯里面，允许最高跨到三个县，这一点也形成制度。

所以，超过万户的县侯