地陆续建省，其中新建的有辽东行省，渤海行省，在原西夏境内设立朔方省，河西走廊建陇右行省，这四个省，加上西域都护府，也分到了10个名额。

此外，里海以东，从塞尔柱手里夺得的土地，还有高丽，倭国，交趾，大理，占婆，琉球……这些地方虽然没有正式建省，但是距离并入大宋也不远了，每个地方有一个名额，又分出7个。

还剩下25个名额，就落到了政事堂和六部诸公的身上，四位相公，六位尚书，殖民部