建立之自治秩序，不准中国军队入蒙境及以华人移植蒙地之权利”。

在协约签订之时，蒙古大臣达喇嘛曾一再强烈要求将蒙古明明白白地写明为独立国身份，并将内蒙古也列入大蒙古版图。但出于自身国家利益的考虑，俄国这次并未接受这个要求，而是仍以“中国为蒙古宗主国”为基础签订了协约。

直到1915年6月，中俄代表及外蒙当局在恰克图签订了正式的22条，蒙古从此事实上正式脱离了中国版图。