管理起来确实是十分困难。微臣认为，要想管理好草原，首先就要在一定程度上限制他们的流动姓，将每个部落限制在特定区域，降低他们的流动姓。再按区域、人口严加管理。”

首先出声的是张昭，张昭年青时游历全国各地，对草原民族的特点还是有些了解。

“以区域划分他们的活动范围，按人口进行管理，建立县、村级管理机构，削弱部落对牧民的影响，确实不失为一个好的办法。”皇甫剑听后，连连点头，拍手叫好。