以工代赈这个词，在后世很容易理解，可是在当时那个年代，还属于新鲜事物，纵然聪明绝顶之辈，也需要稍作消化才能够从字面上理解其中含义。

赵构自然是懒得去思考，直接问道：“何为以工代赈？”

这一下，秦天德将自己在淮阴为官时的一些举措，稍作变动后，滔滔不绝的讲述出来。

例如从淮阴的大户商贾手中征的钱银米粮，然后以此为饷，召集县中穷困百姓动手加固河堤，人手不够时，更是将