来就是说天下不是皇帝一人的天下，因而天下之事不能由皇帝独裁，要与士大夫共同商议裁决才能治理好。暗示着天下是皇帝与士大夫共有的天下。

南宋最有作为的帝王宋孝宗，曾经一度将皇权集中，吏部员外郎徐谊曾上书：“若是则人主日圣，人臣日愚，陛下谁与共功名乎！”

这番话是指皇帝独裁，大臣沦为事务官，在宋代是不正常现象，因而士大夫要从皇帝手中夺回应有权力，治天下的功劳和名位应与士大夫分享。