人。

以南洋一带为例，那里的海盗基本上都是当地人，他们上船为盗匪，下船变百姓，专门劫掠海上商船，秦天德的船队就曾经被这样的海盗袭击过，只不过秦家船队规模大，人手多，海盗没有得逞罢了。

泉州海军除了清剿大宋海域之内的大小海盗，还要下南洋，攻打南洋海岛诸国，而建康海军则是北上，负责清剿北上航线的海盗，以及以武力震慑琉球、扶桑、高丽等国。

“国师大人，就算战船由商人捐款购建