行土地整并。还要派兵剿匪，安置难民，恢复生产，一桩桩事情实在是压得他不得一刻喘息，又哪里能顾得上那四个阳奉阴违的县。

这四县保持现状，名义上服从广州，已经是最好的结局了。便是周士相气不过，或是担心有隐患，派兵去剿，短时间内还是得让四县保持现状。甚至连知县官吏都派不出。既然无法实际控制这四县，又何必派兵去打。

新成军的步军第一镇入驻清远，皆因该县为广州最北端的重镇，与韶州接壤，若