户要予以“夺田”或换田，对无主田地更要明册，以确保来投土人有地安置，有屋居住。

因暂时无法在两湖境内进行推乡建村建设，周士相只能以强力威迫降官进行最大程度动员，对于不合作的汉人士绅亦应强力镇压。让周士相始料未及的是，他原以为这些强力政策会被降官们刻意淡化，又或拖后腿，不曾想，降官们竟然表现出了前所未有的动力，提前完成了军帅府下发的各项指命。

事后，周士相了解到，降官们之所以如此