大秦如今两百零八个郡，两千余座县城。

不算城池之外的三老，按照大秦官制，城池中本来一共大约应该有六万名政务官员。

现在，还缺少近三万名左右，将近一半。

更何况还有三老等官职，这可是数百万位官员。

不掌握三老等官职，就影响不到城池之外的地方，那大秦就永远不可能真正的将天下完全消化。

对于此时的大秦而言，众国旧地的三老等官员，不予考虑。