爨地的刁民，并打通大唐剑南道和岭南道之间的战略通道，更好的控制这一刻领土，大唐皇帝李隆基下令在爨地东部的南宁州筑城，并派遣筑城使竹灵倩全权负责修筑城池，许诺所有参与修筑的劳工付双倍工钱。

但大唐的这一战略举措，让作威作福惯了的爨地豪强非常紧张，他们担心城池一旦修筑成功，大唐必然要在南宁州进驻大量军队，如此，他们的生存空间必然会被挤压，日后做事就不能随心所欲了。

这样一来，在南诏