为锁的‘囚笼政策’，利用交通线网络，步步紧逼、向纵深发展，侵吞八路军抗日根据地，致使八路军根据地被蚕食缩小，军需物资和粮食药品，得不到及时补充，根据地军民活动异常困难，抗日情绪受到很大影响。

八路军总部为了打破日军残酷的‘囚笼政策’，决定对日军交通线实施最大一场破袭战，来粉碎鬼子的‘囚笼政策’，但一直处于酝酿中的大破袭战却一直没能具体实施。

主要原因是八路军不但要与日军作战，还