提出先声造势、制敌于胜的战略方针，日寇处于进攻态势，八路军不能一味的采取战略防御，要派出精锐小部队，刺探情报，摸准敌情，趁其不备，主动出击。

乘敌在运动中还未站稳脚跟，兵力装备都没有得到布防，‘集中优势兵力，以坚决、勇猛、迅速的手段歼灭敌人......。’。遵循‘战略上以少胜多，战役上以多胜少’的原则，采取积极的防御，在运动中消灭敌人。

日军在华北推行以铁路为链，公路为环，据点