回到江都市的叶天民，主动找上了黄步生，将他的想法告诉了这位市长。黄步生对于叶天民要搞的第二个协会有些看不明白，但叶天民说将为民企业管理公司纳入这个协会管理，他就有点明白了。

江都市为民企业协会，属于行业组织，依然具有半官方的性质，只是不需要安排官方人员前来具体任职，有一个挂职的就行。

这就给那些企业找到了一个有管理职能的部门了，也不违背上头的意思。

从企业性质变