王斌这个开发区管委会的主任，只能算是第四方，当然，这也不是说，王斌手里就没有实权。

只是他本身的级别，要低于以上三方的领导，纵然他来自于燕京的世家，有着强大的背景，却仍然要受到，自身级别和权限的限制。

刘浮生让王斌出任开发区管委会主任，一方面是想给王斌一个建功立业的机会，另一方面，也是借用王斌的身份背景，在奉抚新城开发区中，掌控至少过半的话语权！

如果开发区