奴作为镇西将军兼西域都护，率五万人马常驻轮台，总领西域诸事；李广利为安西将军，率二万人马协助赵破奴统辖西域；卫伉为平西将军，率三万人马镇守敦煌，西通西域，东守长安，北拒匈奴。

在西域，刘据依旧保留了军屯的做法，将士们在休战的时候都需投入于农业生产中，种出来的粮食用来维持军队的开支。

与此同时，还有四十万流民在军队的护送下前往西域屯田，起初主要在以轮台为中心的周边地区进行农耕，收