这是灾民能够生存下去的根本，没有一块永久的土地，这些人就没有了根。

清除掉官僚后获得的大部分土地都编制成册，名字就叫做天地会土地使用帐。所有的土地在名义上都属于天地会，然后根据流民出力出工做为酬劳向他们发放使用权。

这一点南宫燕借鉴了后世七十年使用权。这些流民本就离开了家乡，失去了土地，现在可以通过出劳出工的方式获得吃食甚至土地，就有了一块可以安身立命的地方。

虽然这