淮水以南，大宋淮东边陲，楚州。

宋绍兴11年，公元1141年，南宋和金二国正式议和，双方边界线东到淮河，西至大散关一线，边界线以南是南宋，边界线以北则是金国。而位于淮河和大运河交汇之处的楚州，则无疑是南宋东部边塞的重镇。

嘉定十年（1217年），金宣宗以宋不纳币为故，对宋宣战，宋金战事再启。宋宁宗下诏伐金，并转而积极招徕归正北人，成立“忠义军”。

嘉定十一年（