1218年），宋廷正式任命归附的义军领袖李全为京东路副总管，山东南下之人络驿不绝，声势日壮，在宋金战争中扮演举足轻重的角色。

鉴于蒙古兴起，金朝衰败日益明显，宋金推动谋和，却引起忠义人的疑惧。

李全归附宋朝，抗金立功无数，又吞并各路义军势力，领承宣使、保宁军节度使。但宋廷称附宋的北方抗金义军为“北军”，虽然授以官号，但只是利用他们抗金，又行分化抑制的政策。双方从一开始就离心离德