下来后，庸子夫开始调派人手，召集各坊甲长。九坊八十一甲，人数可不少，又是深夜召集，全城一片纷纷扰扰。

国人上万，绝不可能真正去“致万民”，也绝不可能采取国人一人一票这种方式，所以开外朝时，真正发表意见的，是这些甲长。当然，甲长们也无需挨个征求本甲国人的意见，平时街坊四邻都居住在一起，对于本甲国人对两位公子的风评，甲长们心里也有数，所以出入不会很大。

而甲长们的意见是要公