想要朝海上扩张，就少不了要建立殖民地。由于这些殖民地通通都孤悬海外，距离大明太远，面对的情况又十分复杂，甚至是需要随时应对敌人的进攻。因此，根本不可能像大明境内那样，衙门只管民政不管军政，必须要军政一手抓才行。

但是一旦军政一手抓，这就会出现一个问题。那就是割据，听调不听宣。因此，必须要皇上十分信得过的人，才能够执掌一处藩镇。比如说，老朱给他几个儿子都封了封地，尤其是边塞九王，军政大权集