冲突怎么办？”

政府设立三级行政机关，是因为管的事儿太多。

“所以，最好不要设置府一级的机构，大不了多给都指挥使司配备几名官员。”

“多了府一级机构，反而会导致信息传递变得复杂繁琐，关键时刻是很致命的。”

如果全部交给军队管理，那就等于是给了军队插手民政的机会。

就这么点事儿，还要设置如此复杂的管理机构，太臃肿了。